住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布通知，就《工程總承包計價計量規(guī)范（征求意見稿）》（以下簡稱“新版《規(guī)范》”）向社會公開征求意見。此舉標志著我國工程總承包模式的計價與計量管理體系建設(shè)進入了一個新的關(guān)鍵階段，旨在進一步規(guī)范市場行為，提升工程建設(shè)質(zhì)量與效益，推動建筑業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

工程總承包模式作為一種國際通行的建設(shè)項目組織實施方式，在我國推行多年，有效整合了設(shè)計、采購、施工等環(huán)節(jié)，對縮短工期、控制投資、提升工程品質(zhì)發(fā)揮了積極作用。在實踐中，計價與計量規(guī)則的不統(tǒng)一、不完善也時常成為合同糾紛、投資超概的潛在因素。此次新版《規(guī)范》的修訂，正是聚焦于這些核心痛點，力求構(gòu)建更加科學(xué)、透明、可操作的計價計量規(guī)則體系。

根據(jù)已發(fā)布的征求意見稿，新版《規(guī)范》呈現(xiàn)以下幾大亮點：

1. 強化全過程成本管控：文件明確了工程總承包項目在投資決策、設(shè)計、施工、結(jié)算等各階段的計價要求，強調(diào)了以合同為核心的全過程造價管理理念。特別是對項目前期（如方案設(shè)計、初步設(shè)計階段）的計價依據(jù)和方法作出了更細致的規(guī)定，旨在從源頭加強投資控制。

1. 細化費用構(gòu)成與劃分：對工程總承包費用（通常包括設(shè)計費、設(shè)備購置費、建筑安裝工程費、總承包管理費等）的組成進行了更為清晰和系統(tǒng)的界定。對風險費用的劃分原則、計算基準以及調(diào)整機制提出了指導(dǎo)性意見，有助于發(fā)承包雙方合理分攤風險，減少爭議。

1. 創(chuàng)新計量支付方式：結(jié)合工程總承包項目的特點，征求意見稿對按形象進度、按里程碑節(jié)點、按成本構(gòu)成比例等多種計量與支付方式的應(yīng)用場景和操作流程進行了規(guī)范。這為不同類型、不同復(fù)雜程度的項目提供了更靈活、更契合實際的支付路徑，有助于保障工程進度和承包商現(xiàn)金流。

1. 突出數(shù)字化與信息化支撐：規(guī)范鼓勵在計價計量過程中應(yīng)用建筑信息模型（BIM）、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動工程造價數(shù)據(jù)的積累、共享與應(yīng)用，為未來實現(xiàn)更精準的造價預(yù)測和動態(tài)管理奠定基礎(chǔ)。

1. 銜接國際與立足國情并重：修訂工作參考了國際工程通用的計價計量慣例，同時也充分考慮了我國工程建設(shè)管理體制、市場環(huán)境和發(fā)展階段的實際情況，力求使規(guī)范既具有前瞻性，又具備扎實的落地可行性。

此次公開征求意見，體現(xiàn)了政策制定過程的開放性與科學(xué)性。行業(yè)內(nèi)各方主體，包括建設(shè)單位、工程總承包企業(yè)、設(shè)計單位、施工單位、造價咨詢機構(gòu)以及相關(guān)專家學(xué)者，均可就文件的具體條款提出意見和建議。這為凝聚行業(yè)共識、完善規(guī)范內(nèi)容提供了寶貴機會。

業(yè)內(nèi)普遍認為，新版《規(guī)范》的出臺與實施，將有力解決當前工程總承包領(lǐng)域在計價計量方面存在的諸多模糊地帶，為發(fā)承包雙方提供明確、統(tǒng)一的行為準則，對于保障合同公平履行、優(yōu)化市場營商環(huán)境、促進工程總承包模式的健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。下一步，住建部將根據(jù)征集到的意見對《規(guī)范》作進一步修改完善，預(yù)計其正式發(fā)布后，將成為指導(dǎo)我國工程總承包項目計價計量工作的核心標準性文件，對建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)生深遠影響。